2023年10月12日，中(zhōng)國(guó)工(gōng)会第十八次全國(guó)代表大会通过了《中(zhōng)國(guó)工(gōng)会章程（修正案）》，工(gōng)人日报社记者就此采访了中(zhōng)國(guó)工(gōng)会十八大秘书处负责人。

问：请您谈谈中(zhōng)國(guó)工(gōng)会十八大修改工(gōng)会章程的主要考虑。

答(dá)：《中(zhōng)國(guó)工(gōng)会章程》是中(zhōng)國(guó)工(gōng)会的基础性规章性文(wén)件，是处理(lǐ)工(gōng)会内部事務(wù)的基本准则。现行工(gōng)会章程是1983年工(gōng)会十大修改制定的。40年来，工(gōng)会章程内容保持基本稳定，在党的工(gōng)运事业和工(gōng)会工(gōng)作(zuò)中(zhōng)发挥着重要作(zuò)用(yòng)。同时，对标党中(zhōng)央要求和党章修改，适应不同阶段形势任務(wù)发展变化，工(gōng)会十一大至十七大都对工(gōng)会章程作(zuò)出适当修改。

过去5年，在以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领导下，在习近平新(xīn)时代中(zhōng)國(guó)特色社会主义思想指引下，各级工(gōng)会深入學(xué)习贯彻习近平总书记关于工(gōng)人阶级和工(gōng)会工(gōng)作(zuò)的重要论述，加强职工(gōng)思想政治引领，深化产(chǎn)业工(gōng)人队伍建设改革，广泛开展劳动和技(jì )能(néng)竞赛，认真履行维权服務(wù)基本职责，切实维护劳动领域政治安(ān)全，不断深化自身改革和建设，各项工(gōng)作(zuò)取得了新(xīn)进展、新(xīn)成效。站在新(xīn)的历史起点上，与时俱进对工(gōng)会章程进行适当修改，有(yǒu)利于更好发挥工(gōng)会章程的规范和指导作(zuò)用(yòng)，奋力开创新(xīn)时代新(xīn)征程工(gōng)运事业和工(gōng)会工(gōng)作(zuò)新(xīn)局面。

问：这次工(gōng)会章程修改工(gōng)作(zuò)把握的原则是什么？

答(dá)：这次工(gōng)会章程修改把握的原则是：坚持正确政治方向，以习近平新(xīn)时代中(zhōng)國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，全面贯彻党的二十大精(jīng)神，贯彻落实习近平总书记关于工(gōng)人阶级和工(gōng)会工(gōng)作(zuò)的重要论述；坚持依法依规，以宪法和2021年新(xīn)修改的工(gōng)会法及相关法律法规為(wèi)依据，體(tǐ)现严肃性和权威性；坚持守正创新(xīn)，认真总结新(xīn)时代党领导工(gōng)运事业的成功经验，面对新(xīn)时代新(xīn)要求积极开拓创新(xīn)；坚持积极稳妥，只作(zuò)适当修改，可(kě)改可(kě)不改的不改，保持工(gōng)会章程总體(tǐ)稳定。

问：这次工(gōng)会章程修改工(gōng)作(zuò)主要特点是什么？

答(dá)：坚持党的领导、充分(fēn)发扬民(mín)主，是这次工(gōng)会章程修改工(gōng)作(zuò)的主要特点。

党中(zhōng)央高度重视工(gōng)会章程修改工(gōng)作(zuò)。中(zhōng)央书记处专题听取工(gōng)作(zuò)汇报，提出明确要求。全國(guó)人大常委会副委员長(cháng)、中(zhōng)华全國(guó)总工(gōng)会主席王东明高度重视，作(zuò)出具(jù)體(tǐ)指导。全总党组、书记处认真贯彻落实中(zhōng)央书记处重要指示精(jīng)神，专门成立全总章程修改小(xiǎo)组，多(duō)次召开专题会议研究部署，牢牢把握工(gōng)会章程修改工(gōng)作(zuò)正确方向。

在修改调研过程中(zhōng)，全总和各省级工(gōng)会召开座谈会110余场，直接听取意见6000余人次，汇总整理(lǐ)意见建议380余条。工(gōng)会章程修正案初稿形成后，先后征求各省（區(qū)、市）总工(gōng)会，各全國(guó)产(chǎn)业工(gōng)会，中(zhōng)央和國(guó)家机关工(gōng)会联合会，全总各部门、各直属单位以及中(zhōng)央和國(guó)家机关有(yǒu)关部委意见，并召开专题论证会，反复研究修改。经全总十七届十八次主席团会、九次执委会审议同意，决定提交中(zhōng)國(guó)工(gōng)会十八大审议。大会期间，全體(tǐ)代表进行认真讨论和审议。大会秘书处综合各代表团意见进行修改完善。10月12日，大会全體(tǐ)会议一致通过《中(zhōng)國(guó)工(gōng)会章程（修正案）》。

问：工(gōng)会章程修正案增写“深刻领悟‘两个确立’的决定性意义”，有(yǒu)何重大意义？

答(dá)：“两个确立”是党在新(xīn)时代取得的重大政治成果，反映了包括亿万职工(gōng)群众在内的全党全军全國(guó)各族人民(mín)共同心愿，对新(xīn)时代党和國(guó)家事业发展、对推进中(zhōng)华民(mín)族伟大复兴历史进程具(jù)有(yǒu)决定性意义。新(xīn)时代我國(guó)工(gōng)运事业的发展和过去五年工(gōng)会工(gōng)作(zuò)取得的新(xīn)进展新(xīn)成效，根本在于以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领导，在于习近平新(xīn)时代中(zhōng)國(guó)特色社会主义思想科(kē)學(xué)指引。工(gōng)会章程修正案在总则中(zhōng)增写“深刻领悟‘两个确立’的决定性意义”，对于推动各级工(gōng)会坚定不移用(yòng)习近平新(xīn)时代中(zhōng)國(guó)特色社会主义思想统一思想、统一意志(zhì)、统一行动，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中(zhōng)央保持高度一致，切实履行团结引导职工(gōng)群众听党话、跟党走的政治责任，具(jù)有(yǒu)十分(fēn)重要的意义。

问：工(gōng)会章程修正案写入了新(xīn)时代新(xīn)征程党的中(zhōng)心任務(wù)，主要考虑是？

答(dá)：党的二十大把握党和國(guó)家事业发展新(xīn)要求、人民(mín)群众新(xīn)期待，提出新(xīn)时代新(xīn)征程党的中(zhōng)心任務(wù)，发出了為(wèi)全面建设社会主义现代化國(guó)家、以中(zhōng)國(guó)式现代化全面推进中(zhōng)华民(mín)族伟大复兴而团结奋斗的动员令。工(gōng)会工(gōng)作(zuò)与党领导的伟大事业紧密相联，中(zhōng)國(guó)工(gōng)人阶级和工(gōng)会始终具(jù)有(yǒu)以党的旗帜為(wèi)旗帜、以党的意志(zhì)為(wèi)意志(zhì)、以党的使命為(wèi)使命的光荣传统。工(gōng)会章程修正案在总则中(zhōng)增写為(wèi)实现新(xīn)时代新(xīn)征程党的中(zhōng)心任務(wù)而奋斗的内容，有(yǒu)利于推动各级工(gōng)会围绕中(zhōng)心、服務(wù)大局，牢牢把握我國(guó)工(gōng)人运动时代主题，组织动员广大职工(gōng)在奋进新(xīn)征程、建功新(xīn)时代中(zhōng)更好发挥主力军作(zuò)用(yòng)，為(wèi)实现强國(guó)建设、民(mín)族复兴宏伟目标贡献智慧和力量。

问：工(gōng)会章程修正案增写了发展全过程人民(mín)民(mín)主的内容，有(yǒu)何考虑？

答(dá)：全过程人民(mín)民(mín)主是社会主义民(mín)主政治的本质(zhì)属性，是最广泛、最真实、最管用(yòng)的民(mín)主。工(gōng)人阶级是全过程人民(mín)民(mín)主创建、形成和发展的重要推动力量，是全过程人民(mín)民(mín)主的参与主體(tǐ)。工(gōng)会法规定工(gōng)会组织职工(gōng)参与管理(lǐ)國(guó)家事務(wù)、管理(lǐ)经济和文(wén)化事业、管理(lǐ)社会事務(wù)，参与本单位的民(mín)主选举、民(mín)主协商(shāng)、民(mín)主决策、民(mín)主管理(lǐ)和民(mín)主监督。工(gōng)会章程依据党的二十大精(jīng)神和工(gōng)会法，增写发展全过程人民(mín)民(mín)主，对工(gōng)会参与民(mín)主管理(lǐ)的范围进行扩展，有(yǒu)利于各级工(gōng)会更好履行参与职能(néng)，健全以职工(gōng)代表大会為(wèi)基本形式的企事业单位民(mín)主管理(lǐ)制度，组织和教育职工(gōng)依照宪法和法律规定行使民(mín)主权利，发挥國(guó)家主人翁的作(zuò)用(yòng)。

问：我们注意到，工(gōng)会章程修正案充实了推动产(chǎn)业工(gōng)人队伍建设改革的内容，请您介绍一下。

答(dá)：产(chǎn)业工(gōng)人队伍建设改革是习近平总书记亲自点题、亲自部署、亲自指导的重大改革。2017年4月党中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院印发《新(xīn)时期产(chǎn)业工(gōng)人队伍建设改革方案》以来，在党中(zhōng)央坚强领导下，产(chǎn)业工(gōng)人队伍建设改革相关制度建设得到明显加强，重点任務(wù)取得积极进展，全社会关心支持产(chǎn)业工(gōng)人队伍建设改革的良好氛围逐步形成，取得重要阶段性成果。2021年新(xīn)修改的工(gōng)会法专门增加一条规定，明确工(gōng)会推动产(chǎn)业工(gōng)人队伍建设改革的职责。工(gōng)会章程依据工(gōng)会法充实工(gōng)会推动产(chǎn)业工(gōng)人队伍建设改革有(yǒu)关内容，有(yǒu)利于各级工(gōng)会坚决贯彻落实党中(zhōng)央决策部署，推动改革措施落实落地，努力培养更多(duō)工(gōng)匠、高技(jì )能(néng)人才，造就一支有(yǒu)理(lǐ)想守信念、懂技(jì )术会创新(xīn)、敢担当讲奉献的宏大产(chǎn)业工(gōng)人队伍。

问：工(gōng)会章程修正案对加强工(gōng)会系统党的建设充实了哪些内容？

答(dá)：习近平总书记关于党的建设的重要思想是加强党的建设的总遵循、总依据、总指引。為(wèi)贯彻落实新(xīn)时代党的建设总要求，加强工(gōng)会系统党的建设，工(gōng)会章程修正案总则最后一个自然段，增写“深入學(xué)习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想”“贯彻全面从严治党战略方针”。作(zuò)出这些调整，有(yǒu)利于各级工(gōng)会深入學(xué)习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，切实增强全面从严治党的自觉性坚定性，加强党的建设，為(wèi)新(xīn)时代工(gōng)会工(gōng)作(zuò)创新(xīn)发展提供坚强保证。

问：工(gōng)会章程修正案如何明确新(xīn)就业形态劳动者参加和组织工(gōng)会的权利？

答(dá)：近年来，随着新(xīn)技(jì )术、新(xīn)产(chǎn)业、新(xīn)业态、新(xīn)模式的蓬勃发展，依托互联网平台从业人员大量涌现，呈现出用(yòng)工(gōng)关系复杂、就业灵活分(fēn)散、流动性强等特点。党的二十大报告对加强灵活就业和新(xīn)就业形态劳动者权益保障作(zuò)出部署。习近平总书记强调，工(gōng)会要通过多(duō)种有(yǒu)效方式，把快递员、送餐员、卡車(chē)司机等群體(tǐ)吸引过来、组织起来、稳固下来。2021年新(xīn)修改的工(gōng)会法规定：工(gōng)会适应企业组织形式、职工(gōng)队伍结构、劳动关系、就业形态等方面的发展变化，依法维护劳动者参加和组织工(gōng)会的权利。工(gōng)会章程修正案依据工(gōng)会法，在会员第一条新(xīn)增一款写入相关内容，為(wèi)新(xīn)就业形态劳动者参加和组织工(gōng)会提供了明确遵循，為(wèi)工(gōng)会开展新(xīn)就业形态劳动者建会入会工(gōng)作(zuò)提供了有(yǒu)力保障。

问：工(gōng)会章程修正案如何规范基层工(gōng)会委员会的名(míng)称和任期？

答(dá)：对基层单位建立的工(gōng)会组织，工(gōng)会法表述為(wèi)“基层工(gōng)会委员会”，原工(gōng)会章程表述為(wèi)“工(gōng)会基层委员会”。对基层工(gōng)会委员会的任期，工(gōng)会法规定“三年或者五年”，原工(gōng)会章程规定“三年至五年”。為(wèi)保持工(gōng)会章程与法律的一致性，工(gōng)会章程修正案将基层工(gōng)会组织规范表述為(wèi)“基层工(gōng)会委员会”，将基层工(gōng)会委员会和经费审查委员会任期改為(wèi)“三年或者五年”。

问：工(gōng)会章程修正案对區(qū)域性、行业性工(gōng)会联合会的委员会组织形式是如何规定的？

答(dá)：近年来，區(qū)域性、行业性工(gōng)会联合会已成為(wèi)扩大工(gōng)会组织覆盖和工(gōng)作(zuò)覆盖的一种有(yǒu)效形式。全总《关于加强和规范區(qū)域性、行业性工(gōng)会联合会建设的意见》规定，區(qū)域性、行业性工(gōng)会联合会委员会按照联合制、代表制原则，由所覆盖的工(gōng)会组织民(mín)主选举的主要负责人和适当比例的有(yǒu)关方面代表组成。这一做法具(jù)有(yǒu)广泛和長(cháng)期的实践基础，得到基层工(gōng)会干部和职工(gōng)群众认可(kě)。工(gōng)会章程修正案总结这一成功经验，将按照联合制、代表制组成工(gōng)会委员会的范围，在现有(yǒu)的产(chǎn)业工(gōng)会和乡镇（街(jiē)道）工(gōng)会基础上，增加了區(qū)域性、行业性工(gōng)会联合会。

问：工(gōng)会章程修正案对工(gōng)会干部队伍建设提出哪些新(xīn)要求？

答(dá)：工(gōng)会干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分(fēn)，是做好工(gōng)会工(gōng)作(zuò)的骨干力量。工(gōng)会章程修正案强调各级工(gōng)会组织要落实新(xīn)时代好干部标准，努力建设高素质(zhì)干部队伍；要求工(gōng)会干部认真學(xué)习党的基本知识和党的历史，提高政治能(néng)力、思维能(néng)力、实践能(néng)力，增强推动高质(zhì)量发展本领、服務(wù)群众本领、防范化解风险本领。同时，明确规定县和县以上工(gōng)会可(kě)以為(wèi)基层工(gōng)会选派、聘用(yòng)社会化工(gōng)会工(gōng)作(zuò)者等工(gōng)作(zuò)人员。

问：工(gōng)会章程修正案对各级工(gōng)会和广大会员的意见建议是如何研究吸收的？

答(dá)：这次工(gōng)会章程修改，对各级工(gōng)会和广大会员、工(gōng)会干部提出的意见和建议，进行了全面汇集、逐条研究、充分(fēn)采纳。有(yǒu)些意见和建议虽然工(gōng)会章程修正案没有(yǒu)采纳，但主要精(jīng)神已经體(tǐ)现在中(zhōng)國(guó)工(gōng)会十八大报告中(zhōng)；有(yǒu)些意见和建议还需要在实践中(zhōng)进一步研究和探索；有(yǒu)些具(jù)體(tǐ)意见和建议，则将在其他(tā)工(gōng)会内部规章制度中(zhōng)體(tǐ)现。